鄭州:后評估機制續航村“兩委”活力全周期
本文來源: 光明網 2020-01-22 13:33:34 編輯: 睢媛媛 作者: 白雪蕾 劉先琴

鄭州:后評估機制續航村“兩委”活力全周期

2020-01-22 13:33:34 來源: 光明網
摘要

如今,想事謀事、干事創業、創先爭優,已經成為全市廣大村干部的思想共識和自覺行動。

如今,想事謀事、干事創業、創先爭優,已經成為全市廣大村干部的思想共識和自覺行動。

  歲末,走進河南省滎陽市崔廟鎮鄭莊村,村委會樓上的一行大字熠熠生輝,“說一句算一句,句句算數;定一件干一件,件件落實?!贝逯Р繒浲跣仑斦龓ьI“兩委”干部和黨員群眾,對村里的文化廣場進行整修。而在鞏義市小關鎮大山懷村,黨總支書記王國權也正帶著村委一班人,在幾戶剛剛脫貧的村民家中探望,并與對口扶持的市直單位聯系,要按照標準春節前再檢查座談一次。他說:“我們這屆班子上任后,感覺一直有股力量在后面推著自己,一定要干出一番作為?,F在上級對我們的工作,是一年一評、一年一獎,平常工作都是項目化推進,不干想得獎,啥都不用想,干好得大獎,全村來分享。這回,我們村說啥要沖在前頭!”這正是鄭州市開展村(社區)“兩委”換屆“后評估”工作一年多來,廣大基層干部干事創業的一個縮影。

  “工作干不好,評估就靠后,丟人丟大了!”不少村干部都清醒的看到了這一點。要想評估往前站,工作就得甩開干。如今,想事謀事、干事創業、創先爭優,已經成為全市廣大村干部的思想共識和自覺行動。

  2018年鄭州市集中進行了村(社區)“兩委”換屆。從以往的經驗來看,縣鄉干部對換屆有一種片面認識,往往都是一換了之,后續不再管那么多了;一些村干部也有“過關”的思想,認為自己選上了,“官帽”戴上了,接下來幾年就安穩了,村里的工作想咋干就咋干,干快干慢、干好干壞都可以。

  鄭州市委組織部深入研究以往換屆工作經驗教訓后認為,村(社區)“兩委”換屆的根本目的在于選出好班子、形成戰斗力、夯實黨的執政基礎。換屆質量如何,選出的干部素質怎樣,是否勝任工作、兌現承諾;新班子組建后是否團結協作、為民辦事等,這些都需要進行評估和跟蹤問效。

  在總結基層實踐探索的基礎上,鄭州市委研究出臺了《關于建立村(社區)“兩委”換屆“后評估”機制著力加強基層組織建設的實施意見》,通過開展換屆質量評估、初任階段評估、屆期跟蹤評估,對“兩委”班子建設和干部履職盡責情況進行全程跟蹤問效,確?!皳Q屆一次、考評一屆、受益長遠”。

  鄭州市分三個階段開展“后評估”:村(社區)“兩委”換屆結束后的質量評估,新班子上任三個月后的初任階段評估,屆期內每年年底的跟蹤評估,是覆蓋整個屆期的閉環考核管理機制,既考評此次換屆質量,又追蹤考評新當選村(社區)干部的履職情況,還注重為下次換屆的人選推薦提供評判依據。

  換屆質量評估“驗成效、補短板”。一次換屆,影響一個村今后幾年的發展,換屆質量到底怎么樣,必須來一次全面“體檢”,主要看人選合格不合格、程序規范不規范、工作交接到位不到位、群眾滿意不滿意。針對評估中發現的個別單位責任履行不到位、換屆程序把關不嚴格、信訪問題化解不徹底等問題,鄭州市對37名縣鄉干部進行了問責處理,同時將排查出236個“兩委”班子戰斗力不強的村,納入軟弱渙散村黨組織,建立“四個一”工作機制(1名縣處級干部聯系、1名鄉鎮干部分包、1名第一書記駐村、1個縣直單位幫扶),整頓不到位不脫鉤。

  初任階段評估“傳壓力、增動力”。位置坐穩了,狀態出不來,怎么辦?三個月后開展一次“回頭看”,采取“一述、二談、三評”方式,把大家拉出來“遛遛”。

  “競選期間,我的承諾有三項,白紙黑字紅手印,既然大家信任我,我就要說到做到,不放空炮,用實際行動來回報大家的信任?!毙旅苁衅執面倧堈逯Р繒浂魏M硎?。他通過個人墊資、黨員捐資等方式,投資30多萬元,把村廢棄小學改造成高標準黨群服務中心,方便了為群眾服務。

  評估就是掃描儀,既能掃出成績,也能掃出問題,既能激勵先進,也能鞭策后進。初任評估階段,全市共調整撤換不合格不稱職村“兩委”干部105人。針對部分村干部業務不熟、能力不足的問題,鄭州市有針對性的舉辦專題培訓班,切實提升村干部的政策水平和履職能力。

  屆期跟蹤評估“扶上馬、保全程”。一年收成怎么樣,年度評估見分曉。跟蹤評估主要圍繞全年工作成效來展開。在結果運用上,把每年跟蹤評估結果與評定年度考核等次、評先評優、發放績效考核報酬掛鉤,屆期內綜合評估結果,將作為下次換屆提名推薦的重要依據,

  “村‘兩委’班子和諧有力加 5 分?!薄败浫鯗o散村黨組織整頓不到位扣 5分?!痹谛锣嵤旋埡偰甓取昂笤u估”會議上,與會人員根據現場述職和回答提問情況進行現場打分?!爸挥卸潭?分鐘,講成績、說問題、談措施,平時如果沒干好,現場真就講不好?!眳⒓邮雎毜奶┥酱妩h總支書記喬宗旺頗有體會。

  在“后評估”機制的導引下,各地結合實際進行了延伸探索和實踐,使得機制的運用更加靈活。從中牟縣、滎陽市的“五星支部”創建到登封市的“六面紅旗村”評選,再到鞏義市的“摘星奪旗創三宜”,形成了小干小獎、大干大獎、越干越獎的良好態勢?!皧Z紅旗關系到村里的名譽,現在不僅村‘兩委’干得熱火朝天,群眾參與也很積極。村里的風氣越來越好,矛盾越來越少?!钡欠馐袆洗妩h支部書記王金召說。

  黨的十九屆四中全會對推進國家治理體系和治理能力現代化作了全面部署?;鶎又卫硎菄抑卫眢w系和治理能力的重要組成部分。鄭州市通過“重換不重管”到“換后全程管”的“后評估”這一制度創新,將監督視角延伸到最普通的黨員群眾當中,集中解決了村“兩委”班子運轉不暢、組織力不強等突出問題,激發了基層干部活力。(記者白雪蕾 劉先琴)

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